Aandachtspunten!

1. Gelijke fiscale behandeling van verschillende vervoermiddelen.

Beschrijving problematiek

De ongelijke fiscale behandeling van de verschillende collectieve vervoermodi beïnvloedt de keuze van de consument. Hierdoor wordt hij ertoe aangezet om beslissingen te treffen op basis van zuiver financiële overwegingen zonder rekening te houden met o.m. de duurzaamheid.

Het voorbeeld van een touringcar en een vliegtuig die beide vanuit Nederland vertrekken om naar Wenen te gaan, spreekt op dit vlak boekdelen. Daar waar de touringcar 6% BTW moet betalen op de waarde van het traject in Nederland, 19% in Duitsland en 10% in Oostenrijk, geniet het vliegtuig overal van het nultarief. Dit betekent een globaal verschil van meer dan 15% alleen voor dit aspect. Hierbij wordt dan nog geen rekening gehouden met de accijnsrechten op brandstof die bij de touringcar meer dan de helft van de brandstofprijs uitmaken terwijl de kerosine van vliegtuigen volledig vrijgesteld wordt. De ontwikkeling op de markt van het reizen naar de Costa Brava is ook veelzeggend.

Touringcars voeren op dit ogenblik minder dan 25% van het aantal ritten uit die ze in de jaren negentig naar die bestemming reden. De reden? De opkomst van de goedkope vliegtuigmaatschappijen die niet alleen bovenvermelde voordelen genieten, maar eveneens belangrijke subsidies ontvangen van de streken die ze aandoen. Denk maar aan het voorbeeld van de luchthaven van Brugge/Oostende waar verschillende overheden bereid zijn een subsidie van € 38 per passagier toe te kennen voor het (her)opstarten van een luchtvaartverbinding naar Gerona, terwijl de touringcar zwaar belast wordt in Brugge! In dergelijke gevallen wordt alleen gesproken over de uitbreiding van de activiteiten, zonder te spreken over de verschuiving uit andere sectoren, het er geleden verlies en de verdwijning van werkgelegenheid.

KNV-busvervoer benadrukt verder dat het Europees Gerechtshof in één van zijn uitspraken uitdrukkelijk vermeldt dat er sprake is van discriminatie tussen de touringcar en het vliegtuig inzake BTW.

Vooropgestelde oplossing

De ideale oplossing bestaat erin dat het reizen per touringcar in alle lidstaten van de Europese Unie van een BTW-nultarief geniet en dat de brandstof voor touringcars ook volledig vrijgesteld wordt van accijnsrechten. Indien dergelijke doelstelling niet haalbaar is wegens de budgettaire consequenties, dan moeten BTW en accijnzen van de verschillende collectieve vervoermiddelen gelijkgeschakeld worden. Dergelijke beslissingen behoren tot de bevoegdheid van de Europese instellingen. Dit neemt niet weg dat de verschillende Nederlandse vertegenwoordigers in deze organen een belangrijke rol spelen door dit punt permanent hoog op de agenda te plaatsen. De argumenten die historisch gebruikt werden kort na de Tweede Wereldoorlog om de luchtvaart aan te moedigen met het oog op de heropbouw van Europa zijn lang voorbijgestreefd. Er bestaat dan ook geen enkele reden om deze discriminatie verder te behouden vooral wanneer duurzame mobiliteit gepromoot wordt.

Meerwaarde bij opvolging van de aanbevolen strategie

Bij een gelijke fiscale behandeling van de collectieve vervoermiddelen zal de keuze van de consument geleid worden door de voor hem/haar belangrijke elementen zoals comfort, snelheid en veiligheid en niet meer alleen door de prijs. Dit leidt ongetwijfeld naar een duurzamere oplossing voor de recreatieve en vakantieverplaatsingen. De CO2-uitstoot van een touringcar ligt inderdaad 3 tot 4 keer lager per passagier dan die van een vliegtuig. Bovendien mag niet uit het oog verloren worden dat de touringcar ook een belangrijke sociale rol vervult door de toegang tot recreatie en vakantie gemakkelijker te maken voor mensen die geen privévervoermiddel hebben wegens hun leeftijd (te jong of te oud) of wegens hun laag inkomen.

2. Vrijstelling infrastructuurlasten

De definitieve en permanente vrijstelling van alle voertuigen van collectief personenvervoer over de weg - dit zijn zowel de touringcars als de lijnbussen - van iedere vorm van infrastructuurlasten, vertegenwoordigt een politieke daad tot omzetting in de praktijk van de vaak geuite wil tot promotie van dit collectief vervoer. Dergelijke beslissing is heel goed mogelijk zoals voorbeelden in het buitenland bewijzen. Zo worden touringcars vrijgesteld van de betaling van de Maut in Duitsland. Ook in Londen hoeven touringcars de congestion charge niet te betalen.

Meerwaarde bij opvolging van de aanbevolen strategie

Door alle voertuigen van collectief personenvervoer over de weg vrij te stellen van iedere vorm van infrastructuurlasten, krijgen deze voertuigen een concurrentievoordeel en verhoogt dit hun aantrekkingskracht tegenover de personenauto. Het intensiever gebruik van deze voertuigen zorgt voor een betere doorstroming daar een touringcar/OV-bus gemiddeld 30 personenwagens vervangt en voor een aanzienlijke ruimtebesparing daar hij slechts de ruimte van 3 auto‘s inneemt!.

Bovendien houdt deze oplossing een belangrijke vermindering van het brandstofverbruik en dus ook van de CO2-uitstoot in daar het gemiddeld verbruik van een bus om een passagier over 100 km te vervoeren slechts 0,5 l bedraagt. Dat is 1 op 200!

Ook heeft dergelijke verschuiving een positieve invloed op de verkeersveiligheid:statistieken tonen aan dat touringcars en OV-bussen het veiligste vervoermiddel zijn. Tevens dient te worden benadrukt dat deze voertuigen het minste geluid genereren van alle collectieve vervoermiddelen. Kortom, de vrijstelling van alle voertuigen van collectief personenvervoer over de weg van iedere vorm van infrastructuurlasten betekent investeren in duurzame mobiliteit.

3. Collectief personeelvervoer

Beschrijving problematiek

Het thema ‘Mobiliteit‘ is niet meer weg te denken uit de actualiteit. De alsmaar dichtslibbende wegen veroorzaken een aanzienlijke economische schade voor de bedrijven. Werknemers staan uren in de file, komen te laat en gestressed aan op het werk... Het woon-werkverkeer is een belangrijke oorzaak van verkeerscongestie. Bedrijven en hun werknemers zien hoe langer hoe meer in dat het zo niet verder kan.

Het collectief personeelsvervoer heeft de laatste jaren in de globale personenvervoersector aan belang ingeboet. Uit onderzoek blijkt dat het collectief personeelsvervoer onvoldoende aan bod komt in het woon-werkverkeer. Er dienen bijgevolg bijkomende maatregelen getroffen te worden om het duurzaam woon-werkverkeer door middel van collectief personeelsvervoer te bevorderen.

Vooropgestelde oplossing

De volgende bijkomende maatregelen worden voorgesteld:

promotie en bewustwording: de troeven van het collectief bedrijfsvervoer moeten t.a.v. de gebruikers en de bedrijven worden uitgespeeld;
ruimtelijke ordening en locatiebeleid: een mogelijke oplossing voor die bedrijven die niet nabij een openbaar vervoerknooppunt gelegen zijn, is het complementair maken van het collectief personeelsvervoer en het openbaar vervoer (als voor- en natransport). Dit vergroot de reikwijdte van de stations naar de werkplaats toe. Niet alleen hoogwaardig openbaar vervoer is dus van belang, maar ook de aanwezigheid van degelijk voor- en natransport;
het verbeteren van de faciliteiten voor collectief personeelsvervoer o.m. via kwalitatieve haltes en een degelijk parkeerbeleid. Het beheren van de aanwezige parkeerruimte is een zeer effectieve maatregel om werknemers te ontmoedigen om met de auto te komen. Het parkeerbeleid kan er eveneens in bestaan voorrang te verlenen aan voertuigen voor collectief personeelsvervoer;
de onvoorwaardelijke toegang tot de busbanen voor voertuigen ingezet voor collectief personeelsvervoer;
het verplicht maken van het opstellen van bedrijfsvervoerplannen voor bedrijven van een zekere omvang;
de verbetering van de fiscale maatregelen m.b.t. het collectief bedrijfsvervoer. Door de ontoereikendheid van deze maatregelen zijn voor de werkgever de kosten van het organiseren van collectief bedrijfsvervoer vaak te hoog waardoor het een te kleine rol speelt in het woon-werkverkeer.

Meerwaarde bij opvolging van de aanbevolen strategie

Indien het collectief personeelsvervoer een grotere rol speelt in het woon-werkverkeer, zal het bijdragen tot een vermindering van de congestie.

De troeven van het bedrijfsvervoer zijn de volgende:

veiligheid
minder stress werknemers tijdens traject van/naar werk
mogelijk sociaal contact met andere collega‘s
vermindering kans op arbeidsongevallen
bijkomende voordeel voor het bedrijf is dat er een grote besparing in dure bedrijfsgrond voor parkeerruimte wordt behaald
prijsargument: bij individueel vervoer per auto worden niet alle kosten in beschouwing genomen.

4. Gebruik van de busbanen door de touringcars

Gebruik van de busbanen door de touringcars: deze maatregel stelt niet alleen een einde aan de discriminatie waarvan de autocar het slachtoffer is tegenover de andere voertuigen van collectief personenvervoer over weg. Ze laat eveneens toe zijn gemiddelde snelheid en bijgevolg zijn aantrekkingskracht te verhogen. Hieruit vloeit voort dat automobilisten hun wagen verlaten ten voordeel van de touringcar en dat de doorstroming van het verkeer bijgevolg aanzienlijk verbetert aangezien één touringcar 30 personenwagens vervangt.

5. Gebrek aan parkeergelegenheden voor touringcars in de steden

Beschrijving problematiek

In talrijke steden is er een schrijnend gebrek aan ontvangstinfrastructuur voor touringcars zowel in de onmiddellijke nabijheid van toeristische bezienswaardigheden als van andere voor groepstoerisme belangrijke plaatsen zoals hotels, congrescentra, concertzalen, enz... Hierdoor worden touringcars verplicht hun passagiers op te nemen en af te zetten in klantonvriendelijke en onveilige omstandigheden. Bovendien kan deze toestand leiden tot een minder vlotte doorstroming van het verkeer.

Vooropgestelde oplossing

Door de verscheidenheid aan structuur van de steden is het heel moeilijk zoniet onmogelijk een universeel schema voor te stellen dat probleemloos toegepast kan worden op alle toestanden. Wel gelden enkele algemene principes die in dit verband steeds nageleefd moeten worden.

Voorrang aan het collectief vervoer De touringcar maakt integrerend deel uit van het collectief personenvervoer over de weg en verdient in die hoedanigheid dezelfde voorkeursbehandeling inzake rijden en halteren in de steden als de OV-bus.
Aanleg infrastructuur parkeerterrein, die bij zijn concept niet alleen moet rekening houden met de afmetingen van de voertuigen maar ook met de nodige ruimte om de passagiers in alle veiligheid te laten in- en uitstappen en om de manoeuvres te kunnen uitvoeren, moet zich in de onmiddellijke omgeving van bovenvermelde localisaties bevinden (er mag niet uit het oog verloren worden dat veel groepen uit senioren en scholieren bestaan). Het aantal plaatsen moet voldoende zijn om spitstoestanden aan te kunnen. Indien dit niet haalbaar is, moeten er laad- en lospunten in voldoende aantallen zijin in die onmiddellijke omgeving met een doeltreffend communicatiesysteem tussen die plaatsen en het parkeerterrein.
Veiligheid De nodige maatregelen moeten getroffen worden om de veiligheid van de voertuigen, van de personen en van de bezittingen te garanderen. Tevens moet er ook voldoende toezicht zijn om te vermijden dat de voor touringcars gereserveerde ruimtes ingenomen worden door andere weggebruikers.
Overleg met de sector De vertegenwoordigers uit de touringcarindustrie beschikken over een uitgebreide ervaring inzake successen en mislukkingen op dit vlak rekening houdend met de behoeften van de consumenten en de hieraan gekoppelde verwachtingen. Ze zijn steeds bereid deze te delen met geïnteresseerde beleidsmakers om op een constructieve wijze te zoeken naar de optimale oplossing. Overleg terzake alvorens maatregelen te implementeren kan dan ook veel problemen naderhand vermijden.

Meerwaarde bij opvolging van de aanbevolen strategie

Indien toerisme economie is, dan is touringcartoerisme zeker groene en duurzame economie. Naast het feit dat een touringcarpassagier gemiddeld 40% meer besteedt dan de doorsnee-toerist, zorgen de voordelen van de touringcar inzake ingenomen ruimte, verkeersveiligheid en uitstootniveau voor de duurzaamheid van het gevoerde beleid. Tevens geldt dat het autocartoerisme veel minder gevoelig is voor de recessie dan de andere vormen van tourisme waardoor de positieve invloed op de locale werkgelegenheid en economie permanent is. Het uitwerken van een adequate ontvangstinfrastructuur voor touringcars verhoogt ongetwijfeld de aantrekkingskracht van uw stad met alle positieve gevolgen vandien inzake uitbreiding van het toerisme per touringcar.